Berhentinya Gibran Rakabuming Raka dari jabatan Wakil Presiden ke-14 Republik Indonesia kembali mengingatkan pada kekosongan posisi wapres dalam sejarah Indonesia. Negara ini pernah tidak memiliki wakil presiden selama lebih dari 16 tahun setelah Mohammad Hatta mengundurkan diri pada 1 Desember 1956.
Kekosongan jabatan wakil presiden juga terjadi di sejumlah negara lain dengan periode yang lebih panjang. Siprus tercatat memiliki kekosongan terlama, sedangkan Mesir, Irak, dan Amerika Serikat juga pernah atau masih mengalami situasi serupa.
1. Siprus selama 62 tahun
Siprus disebut mengalami kekosongan jabatan wakil presiden sejak 1964 hingga sekarang. Konstitusi Siprus 1960 membagi jabatan pemerintahan berdasarkan komunitas etnis di negara pulau Mediterania tersebut.
Jabatan presiden diperuntukkan bagi warga komunitas Yunani-Siprus, sementara wakil presiden harus berasal dari komunitas Turkiye-Siprus. Sistem ini dirancang sebagai bagian dari pembagian kekuasaan antara dua kelompok utama di Siprus.
Pada 1964, wakil presiden dari pihak Siprus-Turkiye serta tiga menteri dari komunitas yang sama mengundurkan diri dari pemerintahan. Sejak itu, pemerintahan dijalankan oleh pihak Siprus-Yunani di seluruh kementerian karena keadaan yang terjadi saat itu.
Jabatan wakil presiden kemudian tidak kembali terisi. Kekosongan tersebut menjadikan Siprus negara dengan periode tanpa wapres terpanjang dalam daftar ini.
2. Indonesia lebih dari 16 tahun
Indonesia tidak memiliki wakil presiden sejak 1 Desember 1956 hingga 23 Maret 1973. Masa kosong itu bermula setelah Mohammad Hatta, wakil presiden pertama Republik Indonesia, mengundurkan diri dari jabatannya.
Hatta mundur setelah terjadi perbedaan pandangan politik yang tajam dengan Presiden Soekarno mengenai arah pemerintahan dan kebijakan negara. Setelah pengunduran diri tersebut, Soekarno tidak menunjuk pengganti hingga masa kekuasaannya berakhir.
Kekosongan jabatan itu juga berlanjut pada tahun-tahun awal pemerintahan Presiden Soeharto. MPR kemudian melantik Sri Sultan Hamengkubuwono IX sebagai wakil presiden pada Maret 1973.
Periode tersebut menjadi salah satu kekosongan jabatan wapres terpanjang dalam sejarah ketatanegaraan Indonesia. Durasi lebih dari 16 tahun itu masih lebih singkat dibandingkan kekosongan yang terjadi di Siprus dan Mesir.
3. Mesir selama 29 tahun dan kembali kosong sejak 2013
Mesir pernah mengalami kekosongan jabatan wakil presiden selama sekitar 29 tahun tiga bulan. Posisi itu kosong sejak Hosni Mubarak menjadi presiden pada 14 Oktober 1981 hingga Omar Suleiman diangkat pada 29 Januari 2011.
Mubarak sebelumnya menjabat sebagai wakil presiden Anwar Sadat. Setelah menjadi presiden, ia tidak menunjuk wakil presiden selama hampir tiga dekade.
Omar Suleiman diangkat ketika demonstrasi besar menuntut berakhirnya pemerintahan Mubarak berlangsung. Congressional Research Service mencatat Suleiman sebagai orang pertama yang menduduki jabatan wapres selama pemerintahan Mubarak.
Jabatan itu kembali kosong pada pertengahan Agustus 2013 setelah wakil presiden interim Mohamed ElBaradei mengundurkan diri pada 14 Agustus 2013. ElBaradei mundur sebagai protes atas pembubaran paksa demonstran pendukung presiden terguling Mohamed Morsi oleh aparat keamanan.
Jabatan wakil presiden sempat ditiadakan dalam Konstitusi Mesir 2014 dan dipulihkan melalui amendemen 2019. Presiden Abdel Fattah El Sisi memperoleh wewenang untuk mengangkat satu atau lebih wakil presiden, tetapi posisi tersebut belum diisi hingga sekarang.
4. Irak lebih dari delapan tahun
Irak pernah memiliki tiga wakil presiden setelah invasi yang dipimpin Amerika Serikat pada 2003 dan pengesahan Konstitusi 2005. Pengaturan itu menjadi bagian dari pembagian kekuasaan di antara berbagai faksi politik.
Konstitusi Irak memungkinkan adanya satu atau lebih wakil presiden, sedangkan undang-undang pada 2011 membuka ruang bagi hingga tiga orang menduduki jabatan tersebut. Seluruh kursi wakil presiden kembali kosong pada 2018 ketika Barham Salih mulai menjabat sebagai presiden.
Tiga posisi itu sempat dihapus pada 2015 dalam agenda reformasi di tengah protes antikorupsi. Mahkamah Agung Federal kemudian memulihkan jabatan tersebut melalui putusan pada 2016.
Pada 20 Oktober 2026, blok-blok politik dilaporkan mempertimbangkan pengaktifan kembali dua jabatan wakil presiden. Pembahasan itu disebut berkaitan dengan kesepakatan awal di dalam Koalisi Administrasi Negara.
5. Amerika Serikat nyaris empat tahun
Amerika Serikat mengalami 16 kali kekosongan jabatan wakil presiden antara 1789 dan 1967. Sebelum Amendemen ke-25 Konstitusi diratifikasi, belum ada mekanisme pengisian posisi wapres yang kosong di tengah masa jabatan.
Apabila wakil presiden meninggal, mengundurkan diri, atau naik menjadi presiden, jabatan tersebut dibiarkan kosong hingga periode pemerintahan berikutnya. Salah satu kekosongan panjang terjadi pada 1945 sampai 1949.
Harry S Truman menjadi presiden pada 12 April 1945 setelah Franklin D Roosevelt wafat. Truman kemudian memimpin tanpa wakil presiden hingga Alben W Barkley dilantik pada 20 Januari 1949, atau sekitar 45 bulan.
Amendemen ke-25 yang diratifikasi pada 10 Februari 1967 menyediakan mekanisme pengisian jabatan wakil presiden yang kosong. Presiden dapat mencalonkan pengganti yang mulai menjabat setelah memperoleh persetujuan mayoritas suara di DPR dan Senat.
