Pemilu sela Amerika Serikat pada Selasa, 3 November 2026, tidak memilih presiden baru, tetapi menentukan komposisi Kongres untuk dua tahun terakhir pemerintahan Donald Trump. Hasilnya dapat mengubah keseimbangan kekuatan Partai Republik dan Partai Demokrat di Washington.
Jika Demokrat merebut mayoritas di DPR, Senat, atau keduanya, agenda pemerintahan Trump berpotensi menghadapi hambatan lebih besar. Sebaliknya, kendali Republik di Kongres akan memperkuat peluang pemerintah meloloskan kebijakan dan anggaran.
Fungsi Pemilu Sela
Pemilu sela atau midterm elections berlangsung di tengah masa jabatan presiden AS dan digelar setiap dua tahun. Pemilihan presiden sendiri berlangsung setiap empat tahun, sehingga pemilu sela menjadi penilaian politik penting setelah dua tahun pemerintahan berjalan.
Kongres AS terdiri atas House of Representatives atau DPR dan Senat. Dalam pemilu 2026, seluruh 435 kursi DPR diperebutkan, sedangkan 35 dari 100 kursi Senat masuk dalam pemilihan.
Sebanyak 35 kursi Senat tersebut mencakup 33 pemilihan reguler dan dua pemilihan khusus untuk mengisi masa jabatan yang belum selesai. Selain kursi Kongres, sejumlah jabatan tingkat negara bagian juga diperebutkan, termasuk 36 pemilihan gubernur.
Anggota DPR memiliki masa jabatan dua tahun sehingga seluruh kursinya kembali dipilih dalam pemilu nasional. Jumlah wakil dari setiap negara bagian ditentukan berdasarkan jumlah penduduk.
Senator menjabat selama enam tahun dan pemilihannya dilakukan secara bergiliran. Setiap negara bagian memiliki dua senator tanpa memandang jumlah penduduknya.
Anggota Kongres yang terpilih pada 2026 dijadwalkan mulai bertugas saat Kongres ke-120 bersidang pada Januari 2027. Karena itu, hasil pemungutan suara akan menentukan penguasaan masing-masing kamar selama dua tahun berikutnya.
Perebutan Mayoritas di DPR dan Senat
Menjelang pemilu, Partai Republik menguasai DPR dengan 218 kursi, sementara Demokrat memiliki 214 kursi. Terdapat satu anggota independen serta sejumlah kursi kosong, dan Demokrat membutuhkan tambahan bersih empat kursi untuk merebut kendali DPR.
Komposisi Senat per 14 Juli 2026 terdiri dari 53 senator Republik, 45 senator Demokrat, dan dua senator independen. Dua senator independen tersebut bergabung dengan kelompok Demokrat dalam pengambilan keputusan organisasi Senat.
Dengan perhitungan itu, kelompok Demokrat memiliki 47 suara untuk kepentingan pengorganisasian Senat. Mereka memerlukan tambahan bersih empat kursi untuk mencapai 51 suara dan mengambil mayoritas.
Dampak Langsung bagi Pemerintahan Trump
Kemenangan Republik di kedua kamar Kongres dapat mempermudah pembahasan undang-undang dan anggaran yang diajukan pemerintah. Namun, kemenangan Demokrat di salah satu kamar saja dapat membuat negosiasi kebijakan berlangsung lebih sulit dan panjang.
Presiden tetap memegang kewenangan eksekutif serta hak veto terhadap rancangan undang-undang yang disahkan Kongres. Karena itu, kekalahan partai presiden dalam pemilu sela tidak otomatis membatalkan seluruh kebijakannya.
Penguasaan DPR juga penting karena partai mayoritas dapat memimpin berbagai komite pengawasan. Komite tersebut dapat menggelar sidang, meminta dokumen, dan memanggil pejabat pemerintah untuk memberikan keterangan.
Jika Demokrat menguasai DPR, pengawasan terhadap kebijakan dan tindakan pemerintahan Trump berpotensi meningkat. Kondisi itu dapat memperbesar tekanan politik terhadap pemerintah, tetapi tidak otomatis mengakhiri masa jabatan presiden.
Senat memegang peran berbeda melalui kewenangan menyetujui penunjukan hakim federal dan pejabat tinggi pemerintahan. Mayoritas Demokrat di Senat dapat memperlambat pembahasan atau menolak sejumlah nominasi yang diajukan Trump.
Impeachment Tidak Otomatis Terjadi
Pemilu sela tidak secara langsung menentukan pemakzulan atau pemberhentian presiden. DPR dapat mengajukan impeachment, tetapi Senat harus menggelar persidangan untuk memutuskan apakah presiden bersalah dan diberhentikan.
Pemberhentian presiden melalui proses tersebut membutuhkan dukungan minimal dua pertiga senator yang hadir dalam persidangan. Oleh sebab itu, kemenangan Demokrat di DPR saja tidak cukup untuk menyingkirkan Trump dari jabatannya.
Isu yang Membentuk Pilihan Pemilih
Reuters menyoroti biaya hidup, popularitas Trump, dan kebijakan imigrasi sebagai isu utama dalam persaingan pemilu. Perang dengan Iran juga menjadi perhatian karena dampaknya terhadap harga energi.
Biaya pangan, bahan bakar, perumahan, dan layanan kesehatan memengaruhi penilaian pemilih terhadap pemerintahan. Survei Reuters/Ipsos menunjukkan sekitar separuh pemilih terdaftar menempatkan biaya hidup sebagai faktor terpenting dalam menentukan pilihan.
Partai Demokrat menekankan keterjangkauan biaya hidup dan peningkatan pengawasan terhadap pemerintahan. Partai Republik mempertahankan dukungan dengan menonjolkan kebijakan ekonomi Trump, termasuk perpanjangan pemotongan pajak.
Imigrasi tetap menjadi agenda utama Trump, terutama terkait pengawasan perbatasan dan penanganan imigran. Data awal Departemen Keamanan Dalam Negeri AS menunjukkan penangkapan migran di perbatasan barat daya turun 95% dibandingkan periode pemerintahan Joe Biden.
Kebijakan luar negeri juga masuk dalam perdebatan setelah harga bensin meningkat pascaserangan Amerika Serikat dan Israel terhadap Iran pada akhir Februari 2026. Kenaikan harga bahan bakar menambah tekanan pengeluaran rumah tangga dan menghubungkan isu konflik dengan biaya hidup pemilih.
Perubahan mayoritas Kongres pada akhirnya dapat memengaruhi pembahasan anggaran pertahanan, bantuan luar negeri, perdagangan internasional, dan kerja sama keamanan. Dampaknya penting pula bagi negara lain, termasuk Indonesia, karena kebijakan Washington berpengaruh terhadap perdagangan, investasi, dan hubungan internasional.
